食品药品安全示范创建是提升区域食品安全治理能力、保障公众饮食用药安全的重要举措，也是推进健康中国建设、满足人民群众美好生活需要的必然要求，近年来，各地以示范创建为抓手，通过健全制度体系、强化监管手段、压实各方责任、推动社会共治，逐步构建起“从农田到餐桌”“从实验室到患者”的全链条安全保障网，为食品药品安全治理现代化提供了可复制、可推广的经验。
示范创建的核心目标与意义
食品药品安全示范创建的核心目标是“以创促建、以建促优”，通过系统性、标准化的创建活动，推动地方政府落实属地责任、监管部门强化履职尽责、企业履行主体责任，最终实现食品药品安全风险可控、质量提升、群众满意，其意义主要体现在三个方面：一是强化风险防控，通过创建过程中的隐患排查和问题整改，倒逼生产经营者规范行为，从源头减少安全风险；二是提升治理效能，推动监管资源向基层下沉，创新智慧监管、信用监管等手段，破解“监管难、监管弱”等问题；三是增强公众信心，通过透明化监管和科普宣传，让群众“吃得放心、用得安心”，形成全社会共同守护食品药品安全的良好氛围。
示范创建的主要内容与实施路径
（一）健全责任体系，构建“三位一体”治理格局
- 政府属地责任：将食品药品安全纳入地方政府绩效考核，建立“党政同责、一岗双责”机制，明确各级政府负责人为第一责任人，定期召开专题会议研究解决突出问题，某省在创建中推行“食品安全责任险”，由政府补贴引导企业投保，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的风险分担机制。
- 部门监管责任：整合市场监管、农业农村、卫健等部门职能，建立跨部门联席会议制度，实现“从田间到餐桌”全环节监管无缝衔接，以药品安全为例，药监部门联合公安、卫健开展“线上+线下”专项整治，严打制售假药劣药行为。
- 企业主体责任：推行“阳光餐饮”“透明车间”等模式，要求企业公开原料采购、加工过程、检验检测等信息，落实“日管控、周排查、月调度”制度，某市通过“互联网+明厨亮灶”系统，实时监控餐饮单位后厨操作，消费者可扫码查看视频，倒逼企业规范操作。
（二）强化监管创新，提升智慧化精准化水平
- 智慧监管赋能：运用大数据、物联网等技术搭建监管平台，实现风险预警、线索追溯、信用评价等功能，某区通过“食品安全智慧监管云平台”，整合了3000余家食品企业的进货查验、销售数据，自动识别过期食品、异常进货等风险，2026年问题发现率提升40%。
- 信用分级分类监管：建立企业信用档案，根据风险等级实施差异化监管，对高风险企业增加检查频次，对低风险企业“无事不扰”，某市将食品企业分为A、B、C、D四级，A级企业享受“绿色通道”，D级企业重点监控，2026年C级以上企业占比达85%。
- 全链条追溯体系建设：在农产品、食品、药品等重点领域推广追溯码，实现“一品一码”全程追溯，某省建成农产品质量安全追溯平台，覆盖80%以上规模种养殖基地，消费者扫码即可查看产地、农药使用、检测报告等信息。
（三）深化社会共治，凝聚多方参与合力
- 行业自律引导：支持行业协会制定团体标准，开展“放心餐厅”“示范药店”等评选活动，发挥行业自我约束作用，某餐饮协会推行“红黑榜”制度，每月公示守法企业和违法案例，推动行业诚信建设。
- 公众参与监督：开通“12315”“12345”等投诉举报渠道，落实“吹哨人”制度，对举报人给予奖励，某市设立50万元食品药品安全举报奖励基金，2026年受理群众举报1200余件，兑现奖励30余万元。
- 科普宣传普及：通过社区宣传栏、短视频、微信公众号等载体，普及食品药品安全知识，提高群众辨别能力和维权意识，某县开展“食品安全进校园”活动，通过互动实验、情景剧等形式，让学生掌握“五毛食品”辨别方法，覆盖师生2万余人。
示范创建的成效与经验总结
通过多年实践,食品药品安全示范创建已在全国范围内形成一批典型经验，从成效看，创建地区食品药品安全抽检合格率平均提升3-5个百分点，群众满意度达90%以上，重大食品安全事故“零发生”，从经验看，成功创建的关键在于“三个坚持”：一是坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的“网红食品”“过期药品”等问题开展专项整治；二是坚持系统观念，将创建与乡村振兴、城市治理等工作有机结合，形成协同效应；三是坚持改革创新，鼓励地方探索“信用+监管”“区块链+追溯”等新模式，破解监管难题。
相关问答FAQs
问1：食品药品安全示范创建对普通群众有哪些实际好处？
答：示范创建与群众生活息息相关，通过创建推动企业规范生产经营，减少不合格食品、药品流入市场，群众“舌尖上的安全”更有保障；智慧监管平台、追溯体系建设等举措，让消费者可便捷查询产品信息，维权渠道更加畅通；科普宣传和投诉奖励机制，也提高了群众参与监督的积极性，形成“人人参与、人人共享”的安全治理氛围。
问2：企业如何参与食品药品安全示范创建并获得政策支持？
答：企业可通过主动落实主体责任、积极配合监管工作参与创建，具体包括：建立完善质量管理制度，推行“阳光生产”“透明经营”；配合监管部门开展风险排查和培训，提升员工安全意识；主动申报“放心单位”“示范企业”等评选，通过标准提升获得认可，政策支持方面，创建地区通常对达标企业给予信用加分、减少检查频次、优先推荐评优等奖励，部分地方还提供税收减免、融资支持等优惠，激励企业持续提升安全管理水平。
